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社区在创建全国文明城市工作中存在的主要问题和建议

来源: 时间:2019-05-22  

    市政协办公室、社会和法制委员会 反映:我市创建全国文明城市号角已吹响,社区是创建全国文明城市工作中的最前沿,是决定成败的关键。针对社区创建工作中存在的实际困难和问题,12月初,市政协办公室组织包保社区—花坛社区赴秦皇岛市考察学习社区“创文”工作??疾熳榻岷仙缜?/span>“创文”工作中遇到的实际困难和问题提出以下建议:

一、老旧基础设施怎么改的题。我市老城区特别是老旧小区(包括城中村)楼栋破旧、违建违搭、道路破损、下水道淤塞、线缆乱拉乱绕、绿化参差残缺等问题仍然突出。秦皇岛市海港区是类似我市咸安区的主城区,初创时期同样面临此难题。2016年至2017年,在市政府的支持下,海港区一次性投入老旧基础设施改造资金5亿元。资金怎么来?责任主体是哪个部门?借鉴秦皇岛市的做法,建议资金渠道通过“四个一部分”解决:即棚户区改造项目覆盖一部分,城区改造项目开发商公益认领一部分,辖区有实力的企业(大型商户)、人大代表、政协委员、商会等社会捐资一部分,剩余部分由财政兜底完成改造升级。实施主体建议由市、区住建部门负责,结合社区调查摸底、拿出方案、总体规划、分期实施(不在棚改范围内的老旧小区,应逐步改旧翻新,完善公共设施)。通过36年努力,基本解决社区基础设施老旧破损问题,使城区面貌焕然一新。

二、无物业小区怎么管的题。城区无人管小区主要是单位老旧宿舍区、企业改制小区等,主要集中在老城区。温泉城区仅花坛社区无物业管理的楼栋90多栋(院),是城区创建的死角和难点。如何加强管理,做到每一平方米有人管,建议借鉴秦皇岛市的做法,居民自筹与财政补贴相结合,前期由街道办事处指定物业公司进行管理,规范后逐步实行物业收费(秦皇岛市收费标准:卫生费、排污费72/.户)。

三、党员志愿者怎么发动的题。我市志愿者注册登记工作正在铺开,花坛社区虽然已造册志愿者446人,但是真正参与过社区志愿者活动主要是政府帮扶对象,不足登记造册志愿者的三分之一。创建文明城市志愿者特别是党员志愿者是骨干力量,如何充分调动志愿者特别是党员志愿者的参与热情,积极参与文明交通志愿服务、文明旅游志愿引导服务、先进典型学习接力行动、社区义务劳动等活动,形成社会参与的常态机制?建议咸安区出台《关于进一步加强志愿服工作的实施意见》,颁发志愿者证、培训志愿者、评定志愿者星级、建立志愿服务表彰及激励回馈机制;联合有条件的商户、诊所、保险机构为一定星级的志愿者按年度提供“吃、住、行、医、购、娱”等优先优待、打折优惠。如提供免费体检、旅游门票等奖励,在工作日给予午餐补助。

四、市、区部门怎么联动的题。秦皇岛市海港区和市咸安区同属主城区,“创文”工作中同样存在市、区部门“两张皮”、区政府文件在市直部门不“买帐”等问题。建议发挥我市市区一体的体制优势,建立“创文”整治快速反应机制,打通市区体制,成立基础设施、卫生环境、文化教育、城乡结合部、集贸市场、控违拆违等专门工作组,以专门工作组为核心建立专门微信工作群(咸安区已建立“创文”群),社区创建工作中发现的问题,及时将图片或文字上传专门工作群,由专门工作群在规定时间及时反应、及时处置、及时反馈通报。以清理“牛皮癣”小广告为例,社区巡查发现,及时将广告电话号码报城管执法群,由城管执法群将电话号码移交至通讯公司,通讯公司负责办理?;滴?。再如市容环境整治问题,由社区开展排查摸底,形成问题清单,由街道办事处解决街道职权范围内的问题,街道办事处无法解决的上报市、区创建办处理,同时报请网格包保单位全程跟踪协调。以专门工作群为纽带实现实时联通、一呼应。

五、社区“创文”其他具体问题。一是建议统一制作公共公益宣传牌。宣传动员是“创文”一项重要工作,目前市、区只发宣传标语,由各社区自行制作,五花八门。建议公共场所的公益宣传标牌由市、区统一设计制作安装。背街小巷可由社区根据情况,做出特色。二是建议统一发放志愿者用品。目前志愿者马夹、帽子、旗、口哨等用品由社区各自负责制作发放,志愿者参加活动也是五花八门。建议由市、区有关部门统一制作发放,使志愿者活动更加规范。三是建议适当提高社区工作人员待遇。咸安区社区工作人员基本是来自公益岗位,工资待遇低,一般工作人员月工资2000,书记(主任)工资不足3000。社区创文工作千头万绪,大量基础性工作压到社区。自创文工作启动以来社区工作人员基本没有休息日,入户工作大部分安排在居民下班或休息时间,“白加黑、五加二工作模式是社区工作常态。为了提高社区工作人员积极性,建议市、区两级加大社区工作人员保障力度,提高工资标准和福利待遇,并在“创文”工作经费中适当解决社区工作人员加班补助。

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