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采纳政协委员建议 促进农业高质量发展

来源: 时间:2019-01-22  

咸宁市农业局  


2018年,市农业局共承办政协提案21件,其中主办件10件,会办件11件。在办理过程中,我局始终把提案办理作为听民声、纳民智、惠民生的重要途径,作为促进质量兴农、绿色兴农和农业高质量发展的有力抓手,精心部署、狠抓落实。在市政协的大力监督指导下,目前所有提案均已按期办结。在办理过程中,我做到了“三个明确”、“三个突出”,“三个促进”,确保了政协委员提案办理工作的有力推进和高效落实。我们的主要做法是:

一、坚持三个明确,强化组织领导

()明确工作责任。局党组高度重视政协提案办理工作,成立了以局主要负责人为组长,分管领导为副组长,各科室、局属各单位主要负责人为成员的提案办理工作领导小组,实行“主要领导负总责、分管领导抓落实、业务科室或二级单位承担、全局之力共同办理”的工作机制。要求全局上下认真对待提案办理工作,将其作为一项严肃的政治任务来抓,以提高办理质量、解决突出问题为重点,不断强化措施,创新方式方法,积极主动办理好今年政协提案。

(二)明确工作专班。提案分解到我局之后,我局在第一时间召开了局系统政协提案办理工作会议。一是确保有人管。我局召开了3次专题会议研究部署办理工作。根据提案内容,落实责任分工,明确每件提案的分管领导、业务科室和二级单位具体经办人员。二是确保有人抓。每件提案实行“四个一”工作责任制。即:一件议案、一名领导、一套班子、一抓到底。对于会办件,我局积极与其他单位沟通,召开联席工作会议,共同起草提案的回复意见。三是确保有人督。局办公室定期对提案办理工作进度进行督查,今年6月和8月,组织开展了专门的督查。

(三)明确工作要求。明确要求各分管领导、相关责任单位认真执行提案办理各项规定,确保办理工作有力有序推进。一是强化办理期限。在提案办理时限上,我局在市政府办要求的基础上进一步压缩办理时限要求,促使各承办单位尽快与代表委员沟通、尽快拿出方案、尽快启动落实。今年主办件要求在715日之前完成办理意见,会办件要求在55日前提出书面会办意见,交主办单位。二是强化办理程序。我局要求承办单位加强与委员的联系与沟通,要见人见事,100%面商,使提案办理的过程成为与委员互动的过程,成为形成工作合力的过程。主动与委员沟通,主动邀请委员进行视察、指导,在征得委员同意、主要领导签字确认后,再正式行文答复。同时,对委员表示不尽满意的意见,研究分析后,进行了二次办理,努力把工作做得更扎实、更有效。三是强化办理举措。所有提案,不论是主办件还是会办件,局主要领导都亲自过问,分管领导做到了靠前指挥,相关科室认真落实,形成具体的工作计划和推进措施,确保办理工作举措实,答复意见内容实,汇报情况依据实,整改措施督办实。

、坚持三个突出,提高办理质量

(一)突出沟通交流。在办理过程中,我局严格按照“先沟通后办理”“先沟通后答复”的要求,通过电话、面谈等方式,认真听取各委员对办理工作的意见,切实做到办前联系、办中协商、办后回访,确保了“事事沟通”“件件面商”。尤其是对重点提案,如第134号《关于加快推进国家农业可持续发展试验示范区创建工作的建议》,我局多次将示范区建设情况向市委市政府主要领导报告的同时,也向提案人做了简要汇报。对于主办件的办理,我们还主动函告会办单位需要协助办理的具体事项和内容,积极邀请会办单位一起参与走访、调研、讨论等工作。针对第44号提案《关于发展现代农业推动咸宁率先建成全省特色产业增长级的建议》,涉及到市交通局、市供销社、市金融办、地税局等多家单位的问题,我局多次上门征求了市直相关单位的意见建议,多次组织会商,力争在各市直单位职责范围内将涉及到的事项答复的最好。

(二)突出实地调研。委员所提的提案,尤其是重点提案,如第56号提案《关于推动特色农业发展的建议》,不仅针对性强,导向明确,而且群众关注度高。为高质量、高水平做好提案的答复工作,我局要求承办单位在办理前必须深入实地调查研究,全面把握提案的背景、委员的意图,统筹考虑,合理答复,及时反馈,坚决克服了“闭门造车、文来文往”的现象,有效把办理重点从“办文”转到“办事”上来。达到了办理一件建议提案,解决一批类似问题,推动一个方面工作的良好效果。比如办理第102号《关于加强对农村畜禽养殖业污染治理》的提案,我局组织市畜牧局对全市畜禽养殖情况进行了全面的调查摸底。全面弄清了我市1225家规模养殖企业的分布、养殖现状、排污情况,为有针对性地关停禁养区内176家养殖企业提供了第一手资料。

(三)突出办理质效。政协提案办理质量的高低,直接关系到政协委员作用的发挥,也直接影响到对我市现代农业发展的作用。为此,我局在办理工作中重点关注提案办理的实效,要求每件提案必须得到提案人的满意答复方可形成最终的回复意见稿。目前,通过与各位委员的充分沟通,我局办理的21件提案均得到了委员的满意答复。

、坚持三个促进,确保办理实效

我局始终把政协提案办理工作作为推动全市农业发展的动力和抓手,积极作为,狠抓落实,实现政协提案办理和全市农业工作的两促进、两提高,确保提案办理取得实效、长效。

一是以提案办理促进我市国家农业可持续发展试验示范区的创建。今年是我市创建国家农业可持续发展试验示范区的关键之年,如何进一步提升我市现代农业发展水平,既是委员们的殷切期望,也是我局的工作重点。针对委员提出的《关于加快推进国家农业可持续发展试验示范区创建工作的建议》(第134号提案),我局做了大量卓有成效的工作,取得了一定的成效。目前,示范区建设中农高区建设已取得初步成果,横沟农高区已基本完成详细规划,总面积19.03平方公里,正在开展农业招商引资工作。目前已经与3家意向企业进行了对接并开展了多轮洽谈。其中山东启迪农业科技股份有限公司计划投资4亿元,在农高区建设全国一流的蔬菜研发与生产综合体。中国猕猴桃产业联盟计划在农高区投资1000万元,建设200亩猕猴桃基地。扎实推进畜禽养殖粪污综合利用。全市创建畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进示范点30个。深入“两精两减一增效”工程。在全市29个村开展精准测土配方、精准施肥,减少农药、减少化肥增加农业效益试点。嘉鱼县潘家湾村被列为国家级蔬菜减药试点村,晒甲山村被列为省级蔬菜减药试点村。

二是以提案办理促进我市农业生态环境?;?。近年来农业生态环境?;こ晌敝氐愎刈⒌奈侍?,今年共有9个提案涉及到了农业生态环境?;すぷ?。如第59号提案《关于加强西凉湖流域农业污染整治的建议》、第21号提案《关于加强陆水河流域生态环保?;さ慕ㄒ椤?、第27号提案《关于建立健全斧头湖、西凉湖联动执法机制的建议》、第101号提案《关于加强水资源?;すぷ鞯慕ㄒ椤返?。我局对照建议,综合施策,多管齐下,全面推进农业生态环境?;ず兔嬖次廴局卫?。今年以来,全市禁养区内应关停的133家规模养殖企业已全部关停,保留的43家养殖企业也全部完成了环保整改。在《咸宁日报》专版刊发“四张明白卡治理农业面源污染”,发放畜牧养殖明白卡、主要农作物施药明白卡、测土配方施肥明白卡、水产养殖明白卡3万余份?;乒闫占安馔僚浞绞┓?,绿色生物防控和统防统治、水肥一体化技术,全市推广测土配方施肥面积350万亩,推广应用土壤调理剂1500吨,使用太阳能杀虫灯6895盏,黄板336.1万张,蓝板20.8万张,防虫网1.5万张。预计2018年化肥施用量同比可减少1%以上,农药施用量同比可减少2%以上。针对第28号提案《关于加强秸秆综合利用的建议》,我局大力推广以机械化秸秆粉碎还田为主的综合利用技术,秸秆还田率达到72.5%。推广秸秆打捆,机械化秸秆青贮,秸秆压块等技术,要求所有的收割机加装切碎装置,对不加装切碎机的农机户不发跨区作业证,不享受购机补贴。引导饲料加工企业在我市办厂设点,扩大秸秆饲料化利用。大力发展秸秆基料化利用,发展食用菌生产,提高食用菌在蔬菜中的比率。结合畜牧养殖,将秸秆作为沼气的基料产沼后还田,提高秸秆的基料化利用率。我市秸秆综合利用率达到了85%。

三是以提案办理促进我市一二三产业融合发展。99号提案《关于推进乡村旅游产业融合发展的建议》、第002号提案《关于加快推进我市农旅融合的建议》以及第64号提案《关于大力发展田园综合体助力精准扶贫的提案》都对我市一二三产业融合发展提出了好的建议、意见。今年以来,我局加快推进田园综合体建设。重点打造黄荆塘、乐邑坊、沧湖、上善、青港白茶、大畈枇杷等6个田园综合体。万亩骑行茶园、塘湖玫瑰产业园等一批农旅项目正在火热建设中。首届农民丰收节在崇阳的柃蜜小镇举行,网上直播点击量超过100万,有力地提升了崇阳柃蜜小镇的知名度?;蚴√瓯ň侔?span style="font-family:Times New Roman, serif">2019年全省油菜花节,力争通过举办全省性的大型节会,推介一批新兴的农旅结合的旅游景点和赏花旅游路线。


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